汉源县总工会党组 关于县委第一巡察组巡察反馈意见集中整改 进展情况的通报
汉源县总工会党组
关于县委第一巡察组巡察反馈意见集中整改
进展情况的通报
按照县委统一部署，2024年3月18日至3月29日，县委第一巡察组对县总工会党组开展了常规巡察，2024年9月24日，县委第一巡察组向县总工会党组反馈了四大类17个主要问题20种具体表现。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实巡察整改情况
（一）党组落实整改情况
1.组织领导方面：于2024年9月24日印发《汉源县总工会党组关于成立巡察整改工作领导小组的通知》（汉工组〔2024〕19号），成立县总工会巡察反馈问题整改工作领导小组，由县总工会党组书记、常务副主席刘炜担任组长，负责巡察整改工作的全面统筹；党组成员、办公室主任王亚剑担任副组长，牵头负责巡察整改工作的具体推进；非党组成员的班子胡冰洁及工作人员张毅、彭源、丁万雪、贺欢、黄静、李姗潸为成员，按照分管领域和责任分工落实好整改责任。
2.责任落实方面：针对反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改时限，细化整改责任。县总工会党组于2024年9月24日召开党组（扩大）会暨十五届县委第五轮第一巡察组巡察反馈问题整改专题会，会上审议通过了县总工会党组《关于成立巡察整改工作领导小组的通知》，并逐一对照巡察反馈的17个问题进行分析、研判，提出初步整改措施等。2024年10月22日，县总工会召开党组（扩大）会暨巡察反馈问题整改推进会，审议通过十五届县委第五轮第一巡察组巡察县总工会党组反馈问题整改专题民主生活会相关材料，审议通过了《中共汉源县总工会党组落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》《县委第一巡察组巡察县总工会党组反馈意见整改落实工作台账》。2024年12月24日党组（扩大）会议审议通过了《县总工会党组关于县委第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的报告》。
3.监督检查方面：县总工会党组将巡察整改工作作为每月重点工作之一，月初向派驻纪检组报告，接受派驻纪检组的监督，并严格按照整改方案和台账全力推进问题整改。
（二）党组织主要负责人组织落实整改情况
县总工会党组书记、常务副主席刘炜作为巡察整改的第一责任人，高度重视，多次召开党组会、专题会亲自安排部署，定期了解整改进度，并亲自协调解决整改过程中遇到的问题和困难，确保整改工作顺利推进。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
1.党组领导核心作用发挥不充分。一是党组总揽全局工作有缺位，2021年至巡察时，均以党组扩大会形式研究经费列支、中层干部使用、大额资金支出等事项，且存在非班子成员表态发言的情形。
整改措施：加强党组对工会工作的领导，按照相关规定进一步完善党组议事决策制度，党组会议严格执行会议纪律，党组书记末位发言，规范会议记录，推动做好党组各项工作。
整改情况：已完善《汉源县总工会党组会议议事决策制度》，严格执行党组会议纪律，召开党组（扩大）会议9次，规范会议记录。
整改进度：已完成。
2.党组领导核心作用发挥不充分。二是落实党建工作主体责任不到位，党组书记履行党建第一责任人职责不够有力，重业务、轻党建，2021年至2023年召开党组（扩大）会研究党建工作8次，但未开展分析研判、未结合单位工作实际进行安排部署。
整改措施：一是强化主体责任意识，组织专题学习会，深入学习党的理论和路线方针政策，提高政治觉悟和思想认识。二是强化党组书记第一责任人职责，党组书记要切实履行党建第一责任人职责，亲自抓、负总责，确保党建工作得到有效落实。三是定期召开党建工作分析研判会，对县总工会的党建工作进行全面梳理和深入分析，制定详细的党建工作责任清单，确保责任、任务明确，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
整改情况：一是组织学习党的理论和路线方针政策4次；二是2024年10月16日，党组书记主持召开党组会专题研究党建工作，对县总工会的党建工作进行全面梳理和深入分析。
整改进度：第一项、第二项、第三项已整改，并长期坚持。
3.党组领导核心作用发挥不充分。三是政治理论学习不够主动深入，2021年至2023年党组（扩大）会共召开118次，除少部分会议进行了学习，其余会议均仅进行议事决策、未开展学习。
整改措施：落实第一议题制度，召开会议时及时组织学习习总书记相关讲话精神及中央省、市县相关会议精神，做好党组中心组学习计划，加强中心组政策理论知识学习。
整改情况：严格落实第一议题制度，召开党组（扩大）会9次，党组中心组学习3次，组织学习习总书记相关讲话精神及中央省、市县相关会议精神。
整改进度：已整改并长期坚持。
4.指导监督乏力，基层工会建设有待加强。一是对基层工会业务工作指导监督不力。存在部分基层工会未严格按照标准收取会费、超范围列支工会经费、扩大工会慰问范围、财务管理不规范等问题。如，七一中学2022年按400元/人的标准定额收取工会会费。
整改措施：一是组织人员到五所学校对近三年的经费进行审查，对存在问题进行复核，并督促整改。二是同教育局进行对接，反馈发现的问题，以点带面，要求教育部门从行业主管部门的角度，加强监督检查，对学校工会经费进行监督指导，促进规范使用。三是县总工会每年对全县各行政事业单位的工会经费收支管理情况进行分批审计，每年审计20家，并督促整改。四是加大工会业务培训力度，如：会费收取、工会经费列支等相关业务培训。
整改情况：一是11月27日、11月29日，县总工会联合县教育局到五所学校对巡察反馈问题进行核实，并对五所学校2021—2023年度的工会经费的管理和使用情况进行了审计。12月20日前，巡察反馈问题及审计发现问题已全部完成整改。二是9-11月，对21个乡镇2023年度的工会经费管理和使用情况进行了全覆盖的审计，并督促各乡镇工会就审计发现问题于12月20日前全部完成整改。三是分别于5月24日、11月8日、11月19日对全县部门、乡镇、教育系统、卫生系统、国有企事业单位400余名工会干部和财务人员进行了工会经费管理和使用及相关业务的培训。
整改进度：第一项、第二项、第三项、第四项已整改，并长期坚持。
5.指导监督乏力，基层工会建设有待加强。二是督促基层工会发挥维护劳动者合法权益作用不充分，将矛盾纠纷化解在基层不够有力。全县劳动争议案件频发，2021年至2023年劳动争议仲裁机构受理劳动争议案件分别有121件、186件、309件，呈逐年上升趋势。
整改措施：一是加强基层工会，特别是企业工会用工规范方面的培训，并做好业务指导。督促用工单位按规定签订劳务合同、集体协商合同。二是加强与人社等部门的联系和合作，加大劳动监察力度，对购买医保、社保、工伤保险、职工休假等职工权益方面的问题开展监督检查，相关职能部门加大执法力度。三是探索建立劳动争议多元化解机制，加强同人社、司法、工会律师团的对接，多渠道增加职工维权途径，加大职工维权、法律援助力度。
整改情况：一是全年进企业开展《中华人民共和国劳动合同法》《女职工权益保护法》等法律法规宣传14场次，并开展企业规范用工相关指导。二是分别同县人社、县司法等相关部门进行对接，探索建立劳动争议多元化解机制，已拟定《汉源县推进劳动争议多元化解试点工作实施意见》，待审签后发文。
整改进度：第一项、第二项、第三项已整改，并长期坚持。
6.指导监督乏力，基层工会建设有待加强。三是推动规模以上企业建会工作有短板，规模以上企业建会率低。截至巡察时，我县140家规上企业仅有50家成立工会组织，建会率仅35.7%。
整改措施：一是做好规上企业情况摸排，掌握其生产经营状况，并根据在建、正常经营或停产的不同情况分类处理。对正常经营且符合建会条件的企业及时开展建会动员工作。二是加大建会入会服务力度，做好加入工会十大好处等相关工作的宣传。三是加大对企业困难职工的助学帮扶、医疗救助、送温暖等会员福利宣传力度，吸引企业建会。
整改情况：一是10月、11月对规模以上工业企业、规模以上服务业企业、商贸四上企业共137家企业进行了调查摸底、核实建会情况。137家企业中，已建会58家，未建会的79家。未建会的79家企业中，17家符合建会条件，已上门开展建会服务工作，59家因职工人数未达25人，不符合建会条件，3家停产。上门开展建会服务工作的17家企业中，已有2家完成建会，15家正在进一步对接。二是对企业一线职工10人开展困难帮扶，发放困难帮扶26000元，下一步将开展的元旦春节送温暖活动，预计覆盖企业一线职工100人左右。
整改进度：第一项、第二项、第三项已整改，并长期坚持。
7.对第三方培训机构组织培训监管不严。2021年11月，雅安市思伽职业培训学校在九襄镇三强村开展中式面点培训，计划培训人数50人，培训签到表和疫情防控体温检测记录人数不一致，且未达到50人。
整改措施：一是加强对第三方培训机构监督管理，对今后的培训班严格把关，要求其严格考勤，在考勤表上备注清楚缺席或请假人员名单，并写清事由。二是强化学员管理，加大抽查力度，对连续三次无故不参加培训学员取消其培训资格。
整改情况：一是将巡查反馈问题发函至雅安思伽培训学校，督促其配合整改并加强培训班管理，已于11月完成整改。二是建立《汉源县总工会就业创业培训管理制度》加强对第三方培训机构的管理。
整改进度：第一项、第二项已整改，并长期坚持第一项。
8.专项资金管理不规范，对困难职工帮扶档案资料收集、审查、审核把关不严。关“癌”行动、省财政常态化送温暖专项资金等项目档案资料普遍存在无基层工会公示资料，困难职工档案表填写逻辑不符，收入计算不精准；部分未提供房产、车辆信息查询情况，其他家庭成员收入证明等情形。如，2023年12月省财政常态化送温暖中，困难职工王兴有档案中无房产、车辆查询记录，收入证明中其家庭成员收入无具体金额。
整改措施：一是明确资料清单，针对各类帮扶项目资金来源不同，要求提供佐证资料不同，在开展帮扶资料收集时为基层工会提供资料收集清单，加强对工会帮扶项目资料收集完整性要求。二是明确救助流程，我会将按相关救助要求基层工会对困难职工材料进行公示，公示时间不少于5个工作日。三是严格审核把关，对收取的困难职工帮扶资料进行严格地审查、审核。
整改情况：一是已完善汉源县总工会各类帮扶资金资料收集清单，在发文时要求各基层工会按清单准备申报材料。二是明确帮扶申报程序，要求各基层工会镇村两级把关并公示后上报县总工会。三是要求帮扶工作经办人对帮扶资料再次进行严格的审核把关，信息比对。
整改进度：第一项、第二项、第三项已整改，并将长期坚持。9.意识形态工作责任制落实不到位。对意识形态工作重视不够，意识形态工作“一岗双责”落实不到位，未制定意识形态相关工作责任制度，2021年至2023年个别班子成员未将意识形态工作作为民主生活会、述职报告内容。
整改措施：一是健全意识形态工作责任制度，明确工作职责和任务，确保各项工作有章可循、有据可查。二是党组书记切实履行“一岗双责”，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实。三是将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要组成部分，接受监督和评议。
整改情况：一是已健全《汉源县总工会意识形态工作责任落实制度》；二是已将意识形态工作纳入单位重要议事日程，纳入党建工作责任制，一同部署、一同落实。
整改进度：第一项、第二项、第三项已整改，并长期坚持。
10.党风廉政建设主体责任落实有差距。2021年至2023年，未召开党组会专题研究党风廉政建设工作。部分风险防控工作抓得不实，个别重要岗位人员使用违反编外人员不得从事财务工作的禁止性规定，2021年至巡察时，社会化工作者（编外人员）黄晓铃长期在出纳岗位工作。
整改措施：一是加强对党风廉政建设的学习和研究，将党风廉政建设纳入党组工作的重要议程，确保其在党组会中得到充分讨论和部署。二是组织学习党风廉政建设关于廉政风险防控相关规定要求；三是认真执行风险防控排查制度，班子成员做好各自分管领域的廉政风险排查；四是加强工作监管，在日常工作中及时提醒督促防控廉政风险到位。五是县总工会目前没有适合的人员，待编制空缺时立即申报招聘财务人员。
整改情况：一是2024年10月18日，召开党组（扩大），组织学习习近平总书记党风廉政建设的重要论述，专题研究党风廉政建设工作；二是认真做好个人廉政风险排查，并督促班子成员做好各自分管领域的廉政风险排查；三是社会化工作者（编外人员）黄晓铃长期在出纳岗位工作的问题，目前暂无法解决。
整改进度：第一项、第二项、第三项、第四项已整改并长期坚持；第五项因客观原因不具备完成整改条件。
11.派驻纪检监察组履职不精准。日常监督与派驻部门实际结合不够，监督未做到全覆盖、无死角，督促县总工会发挥行业监督、指导作用不充分，基层单位工会不规范使用经费、困难职工帮扶资料审核把关不严情形频发。
整改措施：一是进一步加强与县总工会沟通，全面了解县总工会工作实际，及时掌握县总工会相关工作重点，对重点环节、关键点位做到跟进监督，精准监督。二是以巡察整改为契机，督促县总工会加强对反馈问题的全面整改，督促县总工会发挥行业监督、指导作用，强化对基层单位工会经费使用管理指导以及困难职工帮扶资料审核把关。
整改情况：一是进一步加强沟通，向总工会党组及其党组班子成员印发《关于2024年度党组履行党风廉政建设主体责任重点事项的提醒函》，提醒其全面落实党风廉政建设相关责任，并加强与派驻纪检监察组沟通联系，主动接受派驻监督。二是加强政治监督。列席巡察专题民主生活会1次，听取检查县总工会巡察工作推进情况3次，会同总工会对5个基层工会相关工作进行检查和指导，强化对基层单位工会经费使用管理指导以及困难职工帮扶资料审核把关。
整改进度：第一项、第二项已整改，并长期坚持。
12.工作作风不实。存在公文审核把关不严、制度文件照抄照搬的问题。经费审查委员会存档的2021年以来的审计报告正式文件均未严格执行发文审签流程，无相关人员签字、无单位公章；2023年共出具20份审计报告有13份出现日期错误。
整改措施：一是规范2021、2023两个年度的审计报告内容，并加盖公章存档。完善发文审签流程，从9月27日起，严格公文文稿质量的审核把关，并严格按发文审签流程进行校对、核稿、审签。二是对37个内控制度进行严格复核、审查、梳理，结合工会职能职责，对内控制度进行修改完善，并按相关内控制度开展好相关工作。三是加强对办公室的管理，加强对办公室人员的业务培训。
整改情况：一是制定《汉源县总工会公文审签制度》，对办公室人员开展公文审签流程、信息写作等业务培训。二是根据县总工会业务及工作实际需要，对内控制度进行了修订和完善，其中，修订制度8个，废止制度29个，新制定制度5个。三是对2021、2023年度的审计报告进行了规范，加盖公章存档。
整改进度：第一项、第二项、第三项已整改，并长期坚持。
13.财经制度执行不严格。存在多支付工作餐费用，重复领取差旅费的情形。2021年3月22日基层工会干部培训会工作餐234元，结账菜单核实为211元，多支付23元。2021年1月20日、3月25日个别职工一天填报两次出差，导致重复领取差旅费一次。
整改措施：一是要求餐馆退回多付餐费23元。二是要求重复领取车旅费的职工及时将130元退回县工会账户上。三是加强对单据的认真审查，依照相关政策要求经办人员认真填写。四是强化全体干部职工对相关制度的学习，规范执行差旅费报销等问题。
整改情况：一是已于9月29日联系餐馆退回多付的餐费23元、相关职工退回重复领取差旅费130元；二是已于10月10日组织职工对差旅费报销等财务制度进行学习。
整改进度：第一项、第二项、第三项、第四项已整改，并长期坚持。
14.财务管理不规范。存在财务审核把关不严，部分单据填写不规范、逻辑错误，报销费用发放不规范的情形。如，发放2023年9月下乡补助16480元，无领导审批签字；2021年1月发放加班补助750元、2021年3月发放2021年1月至3月加班及春节值班补助14812元，附件不齐，仅附值班补助花名册，不能说明职工加班情况。
整改措施：一是强化制度意识，严格审核把关报账资料、凭证的完整性、合理性和逻辑性，确保财务报销合规。二是加强财务制度的学习，规范财经纪律和报账程序。三是对出差补助严格按规定分别打入相应出差人员账户上。四是及时完善巡察发现报账时手续不全单据。
整改情况：一是已于10月10日组织职工对相关财务制度进行学习；二是已完善巡察发现报账时手续不全的单据。
整改进度：第一项、第二项、第三项、第四项已整改，并长期坚持。
15.对党建工作不重视，机关党建工作弱化。一是机关支部未及时换届。上一届机关支部换届时间为2019年8月25日，至巡察时超过一届任期3年仍未换届。
整改措施：一是带头学习党的理论和路线方针政策，深刻认识党建工作的重要性和紧迫性，加强对机关支部工作的指导和培训。二是中共汉源县总工会支部委员会于2024年4月19日召开了中共汉源县总工会党支部关于支部书记、委员换届改选党员大会，并按程序报直属机关工委审批。中共汉源县直属机关工作委员会于2024年5月31日同意中共汉源县总工会支部委员会换届选举。
整改情况：一是2024年10月16日，党组书记主持召开党组会专题研究党建工作，深入学习党的理论和路线方针政策；二是中共汉源县总工会党支部于2024年4月19日召开了支部改选大会，并按程序报直属机关工委审批。中共汉源县直属机关工作委员会于2024年5月31日同意中共汉源县总工会支部委员会换届选举。
整改进度：第一项、第二项已整改，并长期坚持第一项。
16.对党建工作不重视，机关党建工作弱化。二是机关个别党员发展脱节。县直属机关工委批复同意接收丁万雪为中共预备党员，预备期从2020年11月30日起至2021年11月30日止，批复后至巡察时长达三年三个月，机关支部未对其开展后续培养等相关工作，丁万雪至巡察时仍未转正。
整改措施：一是按照发展党员章程的相关规定“超过预备期一年以上（除预备党员本人提出转正申请，党组织没有及时给予办理转正手续外）一律取消预备资格”要求，我会将及时召开党员大会，取消丁万雪预备党员身份。二是进一步加强《中国共产党章程》等相关规定及党建工作相关业务知识的学习，加强对发展党员的管理，强化党组业务指导、支部的相关管理，不再导致类似问题发生。三是做好丁万雪同志的思想工作，鼓励她继续积极向党组织靠拢。
整改情况：一是已于10月11日开展对两任党支部书记的批评教育。二是已于10月28日召开党员大会，取消丁万雪预备党员身份。三是已于10月28日开展《中国共产党章程》等相关规定及党建工作相关业务知识的学习。四是已于10月28日开展与丁万雪同志的谈心谈话。
整改进度：第一项、第二项、第三项已整改，并将长期坚持第二项。
17.党内政治生活不严肃。存在“三会一课”和“主题党日”制度执行不到位，民主生活会辣味不够的问题。机关支部未按规定召开支委会，2021年至2023年仅召开7次（其中2023年0次）。机关支部未按要求开展主题党日活动，2021年至2023年仅开展主题党日活动5次。
整改措施：一是严格执行“三会一课”制度，一是做到每季度召开一次党员大会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神，学习党的路线、方针、政策等。二是做到每月召开一次支部委员会，研究部署支部重点工作。三是做到每季度为基层党员讲党课，宣传好党的路线、方针、政策，增强党员的组织观念，督促党员立足岗位发挥先锋模范作用。四是进一步规范主题党日活动，加强党员经常性教育。结合工作实际，每月15日作为工会支委会主题党日活动时间。
整改情况：一是召开党员大会1次，支委会3次深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神，学习党的路线、方针、政策等，研究部署支部重点工作3次。二是已于10月15日，开展学习党的二十届三中全会精神主题党日活动；11月15日，开展卫生大扫除主题党日活动；12月13日，开展普法宣传主题党日活动。
整改进度：第一项、第二项、第三项、第四项已整改并长期坚持。
18.党内政治生活不严肃。2023年民主生活会上，个别班子成员以工作建议代替批评意见，辣味不够，未达到红脸出汗的效果。
整改措施：一是严格按照民主生活会要求做好党组及班子成员的发言材料准备工作。二是会前做好班子成员谈心谈话，做好充分的沟通交流。三是严肃、深刻提出批评意见，达到红脸出汗的效果。
整改情况：10月22日，县总工会党组召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，会前班子成员进行谈心谈话，做了充分准备，并认真撰写发言提纲，会议紧紧围绕巡察整改主题，主动认领问题。把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，虚心接受班子成员提出的批评意见，达到红脸出汗的效果。
整改进度：第一项、第二项、第三项已整改，并长期坚持。
19.干部出国境管理不规范。未建立干部职工出国境证件收存管理台账。
整改措施：健全干部职工出国境证件管理制度，制定统一的资料收集、整理、归档等标准和流程，配备专门负责人员此项工作。
整改情况：已完善《汉源县总工会出国境证件管理办法》《汉源县总工会干部职工因私出国境审批管理办法》。
整改进度：已完成。
20.对审计监督反馈问题的整改重视不够。2022年9月15日《县审计局关于通报工会经费收支相关情况的函》通报2021年以来部分单位在工会经费收支管理方面存在的三大类13个问题，县总工会仅点对点要求县教育局牵头涉及的中小学整改，要求县发改局、顺河乡等整改，未举一反三、安排部署推动面上整改，导致同类问题屡禁不止。
整改措施：一是加大培训力度，分行业开展业务培训，在培训上针对已出现的问题进行强调和纠正，防止类似问题再次出现。二是加大业务指导力度，做好基层工会政策解答及业务指导。三是加强监督、审计力度，分行业开展监督、审计，每年审计基层工会不少于20家，并对审计出问题进行监督整改、回头看。
整改情况：一是分别于5月24日、11月8日、11月19日对全县部门、乡镇、教育系统、卫生系统、国有企事业单位400余名工会干部和财务人员进行了工会经费管理和使用及相关业务的培训。二是9月至11月，对21个乡镇2023年度的工会经费管理和使用情况进行了全覆盖的审计，并督促各乡镇工会就审计发现问题于12月20日前全部完成整改。
整改进度：第一项、第二项、第三项已完成整改，并长期坚持第三项。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）进一步提高思想认识。通过党组会、职工会等方式加强学习提升，让全体干部职工进一步认识到巡察反馈问题整改对于改进工会干部作风、提升工会工作质效的重要性，着力增强干部职工积极性、主动性和参与性，同心协力，共同推进反馈问题切实整改到位。
（二）进一步巩固整改成效。对于17个反馈问题整改，县总工会将分类抓好成果运用，其中内部管理相关制度，将常态化开展学习并严格按照制度执行；对于涉及整改问题，将持续做好举一反三，强化台账管理，确保同样的问题不再出现。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0835-4222972；邮政地址：汉源县滨湖大道二段211号；电子邮箱：250790521@qq.com。
汉源县总工会（代章）
2025年2月8日
